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灌南概况

信息来源:灌南县 发布时间:2020-01-06 浏览: 次 选择阅读字体:[ ]

灌南是全国首批开放城市——连云港市的南大门,建县于1958年3月,1996年6月由原淮阴市(现淮安市)划归连云港市,县域总面积1030平方公里,辖11个乡镇,238个行政村(社区),3个工业园区,2个农业园区,80万人口。

灌南是活力迸发的1分快3app县份,是跨越奋进的希望热土。坚持工业强县、富民为先、务实苦干,全县上下呈现跨越奋进的生机活力。灌南是海河相通的水1分快3app市。城市形象现代靓丽,城市功能配套完善,城市品位显著提升。城区路网纵横交错,悦来河、周口河、盐河等风光带彰显苏北水1分快3app市旖旎风光。宁连、沿海高速及连盐、连镇铁路穿越全境,内河航运东临黄海,南连大运河,北接连云港港,盐灌船闸正式通航后,灌南更是具备了通江达海、海河联运的独特优势。

灌南是神奇瑰丽的魔术之乡。公元前90年建海西县,为境内建县之始,故灌南有“海西故国”之称。如诗如画的灌河口,是神话传说中二郎神的家乡,流传着“灌口二郎斩健蛟”“二圣斗变”的传说,《元曲》《西游记》中所描写有关二郎神的故事情景,在这里都能找到佐证,灌南由此有了“二郎神故里”的美称。为策应西游记旅游文化圈建设,灌南县大力开发建设凸显灌南文化底蕴的生态旅游胜地——二郎神文化遗迹公园,2012年建成并对外开放,2014年成功创建国家 4A 级旅游景区。神奇瑰丽的神话传说孕育了灌南传承悠久的魔术文化,全县各类群众魔术文化活动异彩纷呈,被中国杂技家协会授予“中国魔术之乡”称号。

灌南是全国知名的菌都花城。素有“杨木之乡”美誉的灌南大地,林木葱郁,空气清新,堪称一座森林公园和天然氧吧。境内17条大中河流纵横交错,260平方公里水面鱼鲜蟹肥、菱甜藕香,优质大米、淮山药等品牌有机食品走出灌南、畅销全国。灌南是知名酒乡,作为全国驰名商标,“南国汤沟酒、开坛十里香”的美名源远流长。灌南是全国有名的优质粳稻生产县、粮食生产先进县、杨木生产基地县、江苏省首批生态农林业试验示范县、国家级生态示范县,以杨木为主的林木覆盖率、产业化程度居全省三强。近年来以食用菌、精品葡萄、稻渔综合种养等为主导产业的现代高效农业,呈现蓬勃发展态势,促农增收效果明显。蝴蝶兰、红掌等中高档盆花年产量不断攀升,设施葡萄规模拓展、品质提优,工厂化食用菌产业集聚度全国第一,成为名副其实的“全国食用菌工厂化生产第一县”。


2019年工作回顾

2019年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以“高质发展、后发先至”为主题主线,紧扣“五个迈上新台阶”的目标定位,凝心聚力、锐意进取、克难攻坚,经济社会稳步发展,较好完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值383亿元,增长6.5%;一般公共预算收入23.5亿元,增长4.6%;规模以上固定资产投资134亿元,增长6.8%;居民人均可支配收入23137元,增长9%;实际利用外资8647万美元。高水平全面建成小康社会综合实现程度达到90.02%,省市高质量发展指标完成情况位居全市前列,精准扶贫、棚户区改造、促进就业创业、农村人居环境整治等工作获省旅游 正向激励。

——我们致力稳增长、促转型,产业强县迈出坚实步伐

工业经济提质增效。精准招商取得实效,成功引进高达环保科技、刚钜物流器械等超亿元项目41个,其中超10亿元项目2个。钢铁产业不断壮大,实现应税销售收入增长18.1%,完成入库税收4.42亿元。酿酒食品产业加快发展,汤沟两相和酒业股改进入最后阶段,向主板上市迈出坚实步伐,获评四星级上云企业;润普食品获评三星级上云企业。发展质效不断提升,31个市级重点工业项目全面开工,延展金属制品一期、赛源五轴加工中心等10个项目竣工投产,新建项目个数、开工率均居全市第一。完成工业应税销售收入335.7亿元,增长6.6%,新增规上工业企业10家。耕耘化学科研项目荣获国家科学技术进步二等奖。

现代农业提档升级。新增高标准农田3万亩,周年稻麦两熟试验田亩产创全省最高,稻田综合种养面积达8万亩,获评全省稻田综合种养示范县。食用菌产值达60亿元,现代农业示范区获批省级食用菌一、二、三产业融合发展先导区,裕灌食用菌跻身农业产业化国家重点龙头企业。新增优质葡萄1万亩,拓展淮山药5000亩。温氏白羽鸡全产业链项目成功落户,现代化种鸡繁育基地开工建设。牧原生猪养殖体系项目加快推进,有机肥处理中心、饲料加工厂全面投产,新建标准化养殖场10万平方米,全县生猪大中型规模养殖比重达80%。非洲猪瘟等动物疫病防控有力。拥有“连天下”农产品公用品牌38个,获证绿色食品66个,绿色优质农产品比重全市领先,创成省农产品质量安全县。裕灌双孢菇荣获国际餐饮食材博览会金奖,“阳光玫瑰”葡萄荣获世界园艺博览会优质果品大赛金奖,张店社区获评全国“一村一品”示范村。

第三产业提速发展。实现社会消费品零售总额120亿元,增长7.1%。完成港口货物吞吐量1200万吨,新安码头部分投运,灌河5万吨级通用码头加快推进,港区集疏运体系日益完善。电子商务加快发展,快递外发包裹1分快3app1100万件,颐高电子商务创业园获评省级“苏青优店”,新安镇被评为“2019年淘宝镇”。房地产市场稳健发展,商品房销售面积110万平方米,实现建筑业总产值116亿元。二郎神文化遗迹公园通过 4A 级景区复核,硕项湖酒店获批银树叶级“绿色旅游饭店”。成功举办首届葡萄采摘节、汤沟桃花坞品酒节,全年接待游客1分快3app100万人次。

——我们致力抓改革、强载体,资源要素加快集聚

综合改革深入推进。第二批206项行政审批事项集中到位,6592项政务服务事项“全程在线”,“互联网+政务服务”三级全覆盖,在全市率先开启“一件事一次办”改革。不动产登记、开办企业当日办结,工业项目施工许可30日内办结,工程建设项目联合验收缩短至7个工作日。深化跨领域、跨部门综合行政执法体制改革,4支专业执法队伍组建完成,集中行政处罚权3723项、行政强制措施76项,赋权试点镇管理事项312项。财政预算绩效管理改革纵深推进,168家一、二级预算单位全面覆盖。紧密型医联体、分级诊疗深入实施,“两险”征缴职能完成划转。组建村级股份经济合作社235个,核清农村集体资产5.62亿元,完成农业水价综合改革年度任务。

园区提标步伐加快。化工园区投入12.6亿元,系统推进54项整治措施,污水处理厂一级A提标改造进入调试阶段,危化品停车场、智慧园区管理平台、特勤消防站等项目基本建成,园区安全环保水平持续提升。22家关闭退出企业完成设备拆除。处置危废2.64万吨、废盐9850吨,实现“双清零”。经济开发区完成污水管网改造,宏耀热电联产项目投入运营,清理“僵尸企业”12家。临港产业区引导钢铁企业投入18亿元实施升级改造,连润污水处理厂、综合管廊等配套项目加快建设。太仓园区位列全省南北共建园区考核前列,累计获得省旅游 以奖代补资金4200万元。8个镇级工业集中区累计建成标准化厂房38万平方米,入驻企业39家。

要素保障不断增强。盘活闲置低效用地2300亩,新增建设用地3589亩,获省激励规划流量指标5000亩,增减挂钩节余指标交易807亩。完成特殊用地清理,“大棚房”整治通过省级验收,荣获全省国土资源节约集约利用进步奖。发挥财政资金杠杆作用,提供应急转贷资金2.03亿元,引导信贷资金向中小企业倾斜,小微企业贷款余额增长39.2%。减税降费4.25亿元,惠及4132家企业、1.3万人。国家高新技术企业净增数量、万人有效发明专利拥有量三县第一,达成产学研合作项目37个。入选“花果山英才计划”人才9名,引进国家级人才工程入选者2名、苏北发展特聘专家4名、各类高层次紧缺人才313名。

——我们致力守底线、补短板,三大攻坚战扎实推进

重大风险有效防控。严格落实债务化解方案,清理拖欠民营企业中小企业账款7823万元,化解隐性债务12亿元,超额完成年度目标任务。争取地方旅游 债券资金14.9亿元,旅游 性债务风险总体可控。加快县属国有企业市场化转型步伐,完善国有企业监管制度,资产负债率较年初下降4.3%。金灌集团直接融资能力不断提升,三期企业债券、债权融资计划等直融产品成功发行。金融机构存款、贷款余额分别增长2.88%、12.29%,不良贷款率不断下降。严厉打击非法集资行为,金融生态环境规范有序,获评全市唯一“信用县”。

生态环境持续改善。扎实开展“降尘治车”“江河碧空”等蓝天保卫行动,完成钢铁企业超低排放、加油站双层罐改造,关停取缔“散乱污”企业85家,整治违规汽修喷涂作业点26家,超额完成“减煤”任务,实现空气优良率、PM2.5浓度、降尘量“三达标”。深入推进“河长制”,4个国省考断面优Ⅲ比例达100%。全面完成17条骨干河道“两违”问题整治,取缔拆除非法码头122座,生态复绿21万平方米,整治经验全市推广。畜禽粪污资源化率、秸秆综合利用率分别达90.5%、98.5%,农业废弃物资源化利用经验全省推广。交通干线“五项行动”整治工作走在全市前列。新增绿化造林3.55万亩,林木覆盖率达26.53%。在全国率先建立环资案件流域管辖制度,形成灌河流域生态保护新格局。中央和省环保督察及“回头看”交办件全部办结,群众对生态环境满意度显著提升。

精准扶贫成效显著。6.5万低收入人口、28个省定经济薄弱村全面脱贫,顺利通过省级重点帮扶县退出评估。扎实推进“阳光扶贫”,深入开展结对帮扶,全省法律扶贫现场会在我县召开。四大类73个到村到户精准帮扶项目全面完成,11个“5+2”产业富民项目建成运营。新增就业扶贫车间30个,发放扶贫小额贷款8399.5万元,实现低收入人口就业创业3281人。发放低收入家庭子女助学补助1292.8万元,低收入人口先诊疗后付费政策惠及1.7万人次,1562户四类重点群体危房改造全面完成,稳定实现“两不愁、三保障”。

——我们致力强基础、提内涵,城乡面貌明显改善

城市品质持续提升。完成棚户区改造105万平方米,依法拆除遗留户48户,新增净地800亩。颐高广场建成运营,恒基广场、金融中心A座主体完工,16个高品质住宅小区相继建成。完成盐河、周口河、西悦来河水系连通工程,建成东悦来河、郑于河等滨水风光带,新增城区绿地40万平方米。新改建城区道路19条,打通海州北路、常州南路等断头路6条,铺设污水管网 26.9公里 、燃气管网 40公里 ,实施杆线入地 44公里 。优化改造盐河三桥交通节点,337省道改造快速推进,235省道西延段建成通车。连镇铁路连淮段开通运营,高铁站房、站前广场、集疏运道路同步建成,汽车客运站主体完工,灌南迈入高铁时代。

镇村建设全面推进。人居环境整治持续发力,创建美丽庭院示范户2534户,圆满完成全县域美丽乡村建设三年计划,李集镇新民村入选全国乡村治理示范村,田楼镇、汤沟镇等7个镇创成国家卫生镇。新建农村公厕111座,无害化卫生户厕普及率达99%,建成村庄污水处理设施50个,改造农村供水管网 710公里 ,提档升级农村公路 188公里 ,镇村公交、行政村双车道四级公路实现全覆盖,高铁和1分快3app沿线综合整治全面完成。沂南灌区改造、灌河治理增补、南六塘河治理工程全面竣工。农民住房条件加快改善,启动建设14个新型农村社区项目,新建住房3140套,改善农房5960户,三口镇潘老庄村、孟兴庄镇白皂村入选首批省级示范项目创建名单,百禄镇南房村、新集镇徐老庄村成为全省农房改善工作先进典型。

城市管理更加精细。巩固国家卫生县城创建成果,整治规范店外经营2000余处、户外广告牌1100余处,查处渣土违规运输行为200余起,修补破损路面 7000平方米 ,实施墙体美化1. 2万平方米 ,完成惠泽路、苏州路等8条道路亮化改造,3条市级示范路、1个市级示范社区通过创建验收。强化违法建设动态监管,拆除各类违建5. 4万平方米 。新增生活垃圾分类小区40个,机关企事业单位垃圾分类实现全覆盖,新苏新能源垃圾焚烧发电等项目建成投用。新增停车泊位800个,引进投放600辆共享电动单车,非标三四轮车、车辆违规停放等专项整治深入开展,城市交通秩序更加规范。

——我们致力办实事、惠民生,人民生活更加幸福

民生保障不断完善。制定实施进一步促进就业10条优惠政策,新增城镇就业11086人,吸引返乡创业512人。发放创业贷1.6亿元,扶持自主创业2748人,创业带动就业8030人,新增省市级创业示范基地4个。培育新型职业农民1.1万人,新入选省示范家庭农场名录2家、省级农民合作社8家。城乡居民低保标准提高到每人每月580元,发放残疾人“两项补贴”3991万元、惠及7518人,特困人员、孤儿供养标准稳步提升,“救急难”工作入选全省社会救助领域创新实践试点,县红十字会获评“全省先进集体”。提档升级4家“医养融合”式养老院,“智慧养老”服务中心投入运营,居家养老服务经验全省推广。落实优抚安置政策,建立县镇村三级退役军人服务保障体系。殡葬领域改革成效明显,治理散葬乱埋坟墓1.48万座,全面规范殡葬车辆管理,公益性公墓实现镇级全覆盖。

社会事业协调发展。教育资源扩容提质,新改建校舍4. 8万平方米 ,沂河路小学建成投用,淮河路学校主体完工,4所学校中考均分入围全市前十,高考本一达线人数增长42.2%。规范治理城镇小区配套幼儿园16所,取消幼儿临时照护点103个。教育工作综合考评全市第一。医疗卫生基础更加坚实,新增市级区域性基层医疗卫生中心2个,县妇幼保健院创成二级保健院,88.7%的村卫生室达省定标准,标准化儿童预防接种门诊建成率100%,异地就医定点医院联网实现全覆盖。新集镇创成省健康镇,新增省健康村11个。文化“三送”扎实开展,成功举办“我和我的祖国”江苏广播百名主播诵经典·灌南诗会、首届全国各民族少儿围棋邀请赛等大中型文体活动150场次。灌南健儿勇夺省级以上体育赛事奖牌17枚。“热爱灌南、奉献家乡”主题行动更加深入,县融媒体中心、新时代文明实践中心挂牌成立,镇级实践所同步设立,成为传播理论创新成果重要载体。陆中仿、王洪军、支兰香荣登“江苏好人榜”,朱言春获评“江苏省岗位学雷锋标兵”,芮银超获评“全军践行强军目标标兵个人”。

社会治理不断加强。积极应对响水“3·21”事故影响,妥善救助受灾群众1.9万户。全面压实安全生产责任,排查整改各类隐患1.3万条,实现事故起数和死亡人数“双下降”。强化路警联合执法,处罚超限超载车辆326台次,卸驳载货物2万吨,强制恢复非法改型车辆85辆。成品油市场专项整治成效显著。创成省级食品安全示范城市。健全社会矛盾大化解机制,省市交办重点信访案件全部办结,矛盾纠纷化解率全省第二。圆满完成重要节点时期安保维稳任务,三口派出所荣获“新中国成立70周年大庆全省安保维稳工作先进集体”。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,破获涉黑涉恶案件99起,捣毁涉黑涉恶团伙17个。在全省率先试点非诉讼纠纷化解机制,获评全省“七五”普法中期先进县,张店司法所荣获“全国先进司法所”称号。依法规范宗教场所,民族宗教工作得到加强。深化“一委三会”和网格化社会治理机制,促进“网格”与“警格”双网融合,基层社会治理能力持续提升。

过去的一年,我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,致力转作风、抓落实,顺利完成机构改革任务,“三公”经费持续下降,旅游 自身建设全面加强。完善旅游 党组议事规则,出台重大决策向人大报告制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,旅游 执行力、公信力、服务效能不断提升。办理人大代表议案建议152件、政协委员提案256件,办复率100%,满意率98%以上,受理办结民生诉求590件,综合满意率达98.9%,公开旅游 信息4193条。老龄、妇女、青少年、慈善、工会、关心下一代等事业取得新成效,外事、侨务、对台事务、气象、地震、档案、地方志等工作获得新进展,双拥共建、国防动员、人民防空等工作迈出新步伐。

2020年旅游 工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央经济工作会议和省、市、县委全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以深化改革扩大开放为驱动,以保障和改善民生为导向,全面做好“六稳”工作,紧扣“五大攻坚战”要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,奋力夺取“高质发展、后发先至”新胜利,实现“十三五”规划圆满收官,确保高水平全面建成小康社会。

全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长6%,规模以上固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7.5%,居民人均可支配收入增长9%,实际利用外资8800万美元,居民消费价格指数、节能减排完成省定目标任务。


2020年主要任务

一 持续深入调优结构做大总量,全面提升产业发展质效

坚持“项目为王”不动摇,全力以赴抓招商、上项目、促投入,推动实体经济做大做强,不断集聚高质量发展新动能。

突出项目投入主抓手。重抓招商引资。完善招商机制,健全招商网络,大力开展驻点招商、专业招商、以商引商,重点引进一批“建链、补链、强链”项目,力求“量增质更优”。全年引进超亿元项目40个以上,其中超10亿元项目5个、超5亿元项目10个。重抓项目建设。把竣工达产作为项目建设重中之重,紧盯46个市级重大产业项目,推动刚钜物流器械、延展金属制品二期等33个超亿元项目全面开工,确保无逸化成、艾瑞克新材料等在建项目投产达效。完成工业投资110亿元,新增规上工业企业15家,实施技改项目50个。重抓服务保障。秉承“讲诚信、服务好”理念,进一步完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务机制,紧盯手续办理、开工建设、竣工投产等关键环节,突出分类指导、提升服务效能、破解制约瓶颈,切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。

突出产业升级主引擎。全面壮大主导产业。钢铁产业放大亚新、兴鑫钢铁企业引领带动效应,加快推动钢焦一体化、百万吨型钢等产业链项目招引建设。化工产业围绕服务全市石化产业基地和“中华药港”建设,大力发展化工新材料、生物医药等产业,提升技术装备、产品档次、安全环保水平,加快实现转型升级。加快提升传统产业。鼓励引导银得隆木业、馨而美家具等板材加工企业向智能家居、创意体验方向转型,以品牌塑造提升整体竞争力。扶持壮大汤沟两相和酒业、润普食品等骨干企业,扩大酿酒食品产业市场占有率。积极发展1分快3app产业。依托光电产业园,加大 5G 通讯、智能手机关键部件等项目招引力度,推动1分快3app产业实现新1分快3app。

突出园区经济主阵地。化工园区围绕园区封闭管理等事项,持续开展综合整治,重点在企业数量上做减法、在规模和质效上做乘法,通过“腾笼换鸟”“开笼引凤”,真正实现脱胎换骨、涅槃重生。经济开发区加快拓展高端产业发展空间,盘活低效用地1000亩,优化布局新型产业价值链,加快融入“高铁经济圈”。临港产业区依托“海河相通”“公铁相连”区位优势,启动建设灌河5万吨级通用码头、2个5000吨级通用泊位,促进装备制造、新型建材等产业集聚发展。推动太仓园区建设再上新台阶,争创南北共建省级特色园区。镇级工业集中区按照集约化、差异化、特色化发展定位,注重量质并举,加快完善基础配套,新入驻企业40家以上。

二 持续深入改革创新推动转型,全面激发开放发展活力

聚焦各类市场主体和群众关切,深化行政领域改革,集聚更多资源要素,不断激发市场主体活力和社会创造力。

深化“放管服”改革。持续推进简政放权,深化“证照分离”,突出“照后减证”。提升施工许可办理效率,精简取消部分前置条件,加快实现“互联网+工程审批”。优化“水电气”办理流程,办理时限再压缩30%以上。加快构建“互联网+监管”平台,完善“双随机、一公开”监管模式,全面强化信用体系建设,提升事中事后监管能力。深入推进基层整合审批服务执法力量改革,落实落细综合行政执法体制改革,扩大镇域综合执法试点范围。依托“互联网+政务服务”,推进一网通办,提升“不见面审批”水平。加快建立政务服务“好差评”制度,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。

提升科技创新水平。认真落实省“科技创新40条”“科技改革30条”政策,深入实施高新技术企业培育“小升高”行动,新增科技型中小企业45家,进入省高企培育库5家,通过国家高新技术企业认定10家,实现高新技术产业产值占比达9.9%。实施苏北科技专项富民强县项目4个,引导6家企业实现“企业上云”。发挥科技镇长团桥梁纽带作用,鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作,助推科技创新取得新1分快3app,实现全社会研发投入占GDP比重达1%。积极实施柔性引才战略,新增省“科技副总”4名、市“双创人才”4名,引进高层次紧缺专业人才350名。

强化发展要素聚合。积极策应江苏自贸试验区连云港片区、“一带一路”强支点建设等重大战略,对接争取更多政策、资金支持。突出亩均投入、亩均产出、亩均税收等关键指标,建立土地供给激励机制,整体推进低效闲置用地清理,盘活存量用地2400亩,以“土地存量”换“发展增量”。创新特色金融产品,多举措支持民营企业、小微企业发展,切实帮助企业解决融资难题。稳妥推进PPP模式,引导社会资本投入市政建设、民生工程等领域。优化整合国有资产,提升企业投融资能力,水务集团通过AA级评定。推进旅游 性债务化解,继续清理拖欠民营企业中小企业账款,严厉打击网络传销、非法集资等违法行为,坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

三 持续深入聚焦农业农村农民,全面加快乡村振兴步伐

坚持“三农”优先发展,围绕“农业强、农村美、农民富”目标,系统谋划、整合资源、统筹推进,巩固提升“三农”领域持续向好发展态势。

努力使农业产业更加兴旺。立足现有产业优势,鼓励适度规模经营,做大做强特色产业。新增高标准农田5万亩,优质稻米种植占比提高到80%以上。新增稻田综合种养3万亩,争创国家级稻渔综合种养示范区。推进裕灌三期、福康二期等项目加快建设,助推裕灌科技、香如食用菌主板上市,开工建设菌包制作、精深加工等配套产业,形成区域性食用菌贸易集散中心。新增优质葡萄5000亩,创成2个省级葡萄园艺标准园。扩大淮山药产业规模,通过精深加工提升产品附加值。推动电商平台建设,促进农特产品上行。突出绿色品牌认证,新增绿色品牌20个以上。推动牧原生猪养殖体系项目全面建成,温氏白羽鸡养殖、饲料生产、屠宰加工全产业链项目投产达效,引领养殖业提档升级。

努力把乡村建得更加美丽。深入开展农村人居环境整治,坚持“五治理、五提升、五振兴”,实现行政村公厕全覆盖、无害化户厕应改尽改,改造农村供水管网 600公里 ,新增市级全域整治示范镇2个,整治达标村实现全覆盖。启动武障河闸迁建工程,完成柴沂、柴塘灌区改造,推进白皂渡口撤渡建桥,建成北陈集大桥,改造农村公路危桥15座,创成省“四好农村路”达标县。更大力度改善农民住房条件,新建扩建农房改善项目21个,建设住房4072套,注重公共服务配套,加快培育富民产业,不断提高群众居住满意度。充分彰显李集新民等田园乡村特色,积极发展休闲观光、健康养老等业态,推动乡村旅游加快发展。

努力让脱贫防贫更加精准。坚持“一镇一业”,优化扶贫项目库,集中资源发展扶贫产业园,通过项目带动、生产服务、联合发展等路径,形成更加稳定收入来源。扎实开展脱贫“回头看”大排查,实施精准防贫保险金制度,建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳防贫机制,避免因病、因学、因灾等致贫、返贫。强化农村集体资产资源分类管理,鼓励支持土地规模流转、闲置资产再利用、村企联手共建等形式,拓宽村集体经济发展路径,确保村集体经济收入达到18万元。严格落实脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”,确保实现小康路上“一户不少、一人不落”。

四 持续深入加强建管提升内涵,全面优化城市功能品质

紧扣“精致紧凑、秀美宜居”特色定位,强化公园城市理念,开展城市功能与品质提升行动,努力建设基础功能完善、水绿特色鲜明、管理科学精细的宜居宜业城市。

优化空间布局提升品质。开展土地利用和城市总体规划修编,优化控制性详细规划,系统完善国土空间规划体系。全力推进“十类百项”城建重点项目,更大力度提升城市功能品质。坚持阳光征收不动摇,完成房屋征收50万平方米以上。加快建设盐西花园、幸福花园和泰瑞南苑安置小区,新建安置房1222套。推进红星美凯龙家居广场建设,加快恒基广场、金融中心投入运营,努力打造高品质商圈,不断满足市民消费升级需求。扎实推进城区水系连通工程,疏浚惠庄中沟、中心大沟,实现活水绕城、清水润城。启动城市综合性公园建设,建成南六塘河桥头公园,精致打造南六塘河滨水风光带,新增城市游园6个,城区绿化覆盖率提高到39%以上,彰显生态宜居城市特色。

强化基础设施完善功能。推进综合交通运输体系建设,保障233国道、264省道和宁连高速扩宽等工程顺利推进,确保235省道南延段、337省道灌南段竣工通车。综合客运枢纽建成投用,实现交通出行“零换乘”。巩固交通干线“五项行动”整治成果,更大力度提升高铁沿线、1分快3app两侧整体形象。不断完善城市路网,新建续建富阳路、军民路、英雄南路等9条城区道路,加快推进徐州路等道路黑色化改造,主要道口交通信号灯实现全覆盖。加快城区雨污分流改造,铺设燃气管网 50公里 ,实施杆线入地 35公里 。提升中心城区排水防涝能力,加快实施英雄广场、新文化家园等易涝片区治理。

精细城市管理提高层次。深入推进全国文明城市创建,实现城市管理标准化、常态化、智慧化。严格落实“门前四包”责任制,持续开展商业广场、居民小区、农贸市场等重点区域市容环境专项整治,推动商贸经营活动划行归市、集聚经营。持续保持禁违控违高压态势,确保违建“零增长”。完善河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制,全面开展物业管理“五个五”争创活动,不断提升物业服务水平。深度整合综合执法中心、“12345”热线、公共信息平台等资源,促进数字城管向智慧城管加快升级。常态化开展志愿服务,引导群众更多参与文明劝导、城市管理,全面提升社会文明素养。

五 持续深入强化治理做优生态,全面提高绿色发展水平

深入践行“两山”理念,坚持方向不变、力度不减、系统治理,着力打赢打好污染防治攻坚战,不断推动生态环境质量持续好转。

坚决打赢蓝天保卫战。坚持源头防治、标本兼治,严把项目准入门槛,强化能源消耗总量和强度“双控”,推动生物质锅炉提标改造,推进“散乱污”企业清理整治向纵深开展。持续治理扬尘污染,扎实抓好施工工地、拆迁现场、港口码头、道路交通扬尘治理。深入开展餐饮油烟、高污染车辆船舶治理,实施全区域、全天候露天焚烧管控,大力开展重点行业挥发性有机物治理,确保空气优良率、PM2.5浓度、降尘量达到考核标准。

着力打好碧水保卫战。深入落实“河长制”“管长制”“断面长制”“湾长制”。持续巩固“两违”整治成果,严控污水乱排乱放,确保4个国省考断面水质稳定达标。强化工业污水治理,实施城东工业污水处理厂提标改造,实现镇级工业集中区污水处理设施全覆盖。强化镇村生活污水处理设施运行管理,新建44个村庄污水处理设施,城镇污水集中处理率分别达到91%、85%以上。扎实推进化肥农药减量增效、秸秆综合利用,畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。落实最严格的水资源管理制度,严控地下水开采,全面加强饮用水水源地保护,切实保障群众饮水安全。

扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”,深入推进农用地污染状况详查,完善污染地块名录及开发利用负面清单,有序开展污染场地修复治理。持续开展固体废物大排查和“减存量、控风险”行动,全过程监管危险废物收运处置。加快推进城乡垃圾分类处置,餐厨废弃物、建筑垃圾资源化利用设施建成投用,保障新苏新能源垃圾焚烧发电和飞灰填埋等项目高效运行。大力推进国土绿化行动,新增绿化造林3万亩,林木覆盖率提升至26.65%。

六 持续深入夯实基础健全体系,全面筑牢安全生产防线

牢固树立安全发展理念,以安全生产专项治理为重大契机,从思想上、行动上、机制上系统推进,加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。

深入开展安全生产专项整治。全面落实国家、省市安全生产专项整治工作要求,坚持从源头防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时。加强安全生产风险评估和监测预警,推进危险化学品、冶金工贸、交通运输、海洋渔业等27个重点行业领域安全风险排查,列出隐患清单、责任清单,强力推进危废固废、超限超载、涉渔“三无”船舶等专项整治,着力抓薄弱、补短板、出成效。全链条开展化工行业专项整治,突出“两重点一重大”,实施闭环管理,确保措施到底、整治彻底。建立健全专委会向安委会述职制度,完善安委办实体化运作机制,深入开展安全生产工作巡查督查。

全力夯实安全生产工作基础。持续推进安全监管关口前移,严格高危行业领域安全准入条件,梳理负面工艺清单,对存在重大安全风险项目实行“一票否决”。“一企一策”开展技术升级改造,切实提升风险隐患识别、远程监测预警、自动化控制等方面能力。加强应急消防基础设施建设,补齐装备短板。加快应急救援体系建设,提高突发事件应急响应和处置能力。完善应急预案,加强应急演练,建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。建立全民安全教育体系,深入开展安全生产宣传教育“五进”活动,不断增强全社会安全意识和安全素质。

坚决压紧压实安全生产责任。切实提高政治站位,树牢“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识,坚持运用法治思维和法治方式提高安全监管水平。全面落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。发挥好应急部门综合优势和职能部门专业优势,形成整体合力,衔接好风险防范、隐患治理、应急救援责任链条,确保无缝对接。

七 持续深入改善民生增进福祉,全面繁荣社会事业发展

始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,着眼于解决群众最关心的突出问题,努力在发展中保障和改善民生,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

不断提升社会保障水平。用足用好鼓励就业创业“21+8+ 10” 优惠政策,突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体创业就业工作,新增返乡创业500人、城镇就业1.2万人,创业带动就业8500人,确保零就业家庭动态清零。扎实做好社保、公积金扩面征缴工作,确保五大保险参保率稳定在98%以上。推进医保支付方式改革,提升异地就医实时结算水平。加快推进省级居家和社区养老服务创新示范试点,新增“智慧养老”服务中心4家,提档升级镇村居家养老服务站30个。健全社会保障标准自然增长机制,落实困境儿童分类保障政策,提升“救急难”综合救助水平。深化殡葬领域改革,全面治理散葬乱埋现象,倡导文明新风。

优质均衡发展社会事业。深化教育领域综合改革,创成省学前教育改革发展示范区,推动义务教育学校标准化建设全覆盖,建成淮河路实验学校、苏州路幼儿园,完成苏州路实验学校等改扩建项目。深入实施“新333工程”,加快培养教育领军人才和骨干教师。巩固校外培训机构治理成果,全面取消幼儿临时照护点。深入推进健康城市建设。探索构建县域医共体,推动县第一人民医院达到省三级综合医院标准,建成区域性基层医疗卫生中心2个。实施县妇幼保健院产后康养中心、县急救站提档升级等项目,引培各类医技人才180名。丰富文体惠民内涵,深挖魔术、剪纸等特色资源,持续扩大地方文化品牌影响力。广泛开展文化“三送”,组织文化惠民活动3000场次以上,举办全民健身活动100场次以上,新增社会足球场5片。

持续巩固和谐稳定大局。健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制,全面开展“无黑社区”创建,确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。打造“枫桥式公安派出所”示范点4个,推进“技防城”升级,不断增强警务服务能力。完善公共法律服务体系,加快“智慧法务”推广,放大非诉讼纠纷解决机制效应。建立健全社会矛盾化解多元融合机制,畅通群众诉求表达渠道,强化疑难信访积案专项化解。深化平安灌南、法治灌南建设,不断推动基层民主法治建设进程,确保省级民主法治示范村创建率达50%以上。深化“一委三会”治理模式,夯实网格化社会治理基础,不断提升人民群众安全感和满意度。



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